Trend in de samenleving is dat inwoners en allerlei instellingen en organisaties zichzelf organiseren,  willen meedoen en meepraten. Dit wordt maatschappelijke participatie genoemd. Maatschappelijk initiatief eist duidelijk een grotere en betekenisvollere rol op. De provincie staat verder af van de burger dan de gemeenten, maar er zijn onderwerpen en thema’s waar inwoners direct beïnvloed worden door provinciale planvorming of uitvoeringsprojecten. Ook vanuit de samenleving kunnen initiatieven komen die het provinciale taakveld raken (bijvoorbeeld uitnodigingsplanologie en energietransitie). Wij willen als provincie zichtbaar en toegankelijk zijn, ook voor inwoners. Het centraal stellen van de inwoners, vraagt om het verder uitwerken van inwonerbetrokkenheid. Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten hebben beiden een rol bij inwonerparticipatie die elkaar aanvullen.

Onze samenleving transformeert naar een netwerksamenleving, waarin overheden en andere partijen voortdurend in wisselwerking met elkaar alert en effectief moeten kunnen blijven anticiperen op de aanpak van maatschappelijke opgaven. De opgaven zijn leidend en de overheid kan het niet meer alleen. Vaak betreft het complexe, grensoverschrijdende opgaven met veel betrokken partijen en op variërende schaalniveaus. De provincie wordt meer een gelijkwaardige partner in de netwerken waarmee vitale coalities tot stand worden gebracht. Dat betekent ook vaak niet meer aan het stuur zitten. Van government naar governance. Partners vragen om ander gedrag van de provincie: open, flexibel, ruimte gevend, lerend, luisterend, verbindend en creatief. Gemeenten zijn belangrijke partners.  Door de omvangrijke decentralisaties krijgen ze steeds meer een centrale rol. Die vergrote verantwoordelijkheid vergt veel van de kwaliteit van het lokaal bestuur (bestuurlijk en ambtelijk). Gemeenten kunnen een oplossing zoeken in samenwerking of herindeling. In de praktijk wordt de regio in toenemende mate gezien als oplossing voor lokale problemen. Wij gaan daarom in dialoog met de gemeenten en andere partners in regionaal perspectief werken aan het versterken van de regionale uitvoeringskracht door de voortgang van opgaven te bespreken, hen te ondersteunen indien nodig en door inbreng van onze (strategische) kennis en kunde.

De provincie wil als modern en (daad)krachtig middenbestuur meegroeien met de eisen die de veranderende samenleving aan haar stelt. We gaan de dialoog met de samenleving aan en luisteren in een vroeg stadium naar ideeën, kennis en expertise. Het gaat om participatie en samenwerking. Van buiten naar binnen kijken en werken is de norm. Het verbinding leggen met netwerken in een sterk veranderende omgeving is een doorlopend proces dat periodiek vraagt om een herijking van de bestuursstijl. Hierin staan rolopvatting, communicatie, gedrag en houding van het bestuur (en ook de provinciale organisatie) centraal.We zijn een organisatie waar burgers en bedrijven alle relevante documenten, gegevens en onderzoeksrapporten via onze website eenvoudig kunnen vinden. Open data levert economisch rendement op en bevordert de democratie. In onze dienstverlening hebben we duidelijke aanspreekpunten, en deze ‘loketfunctie’ gaan we versterken en optimaliseren. Wij blijven werken aan een gebruiksvriendelijke provinciale website en inzet van social media. Provinciale Staten (PS) willen niet alleen werken aan een efficiënter en transparanter proces, maar ook vanaf het begin van de beleidsontwikkeling en uitvoering burgers en stakeholders betrekken. In haar werkwijze willen PS extra antennes ontwikkelen voor de externe omgeving. Waar mogelijk willen de Staten gebruik maken van het zogenaamde BOB-model: Beeldvorming, Oordeelsvorming en Besluitvorming. Ook willen PS, om meer tijd te kunnen besteden aan werkbezoeken met maatschappelijke partners en inwoners, efficiënter en effectiever vergaderen. Het aantal commissies is teruggebracht tot drie (BEM, RGW en MME) en er wordt in tijdblokken gewerkt, onder een duovoorzitterschap.